1. Главная
2. Информация
3. Строительство и ремонт
4. Проект организации строительства и реконструкции

ПОС и ППР: кто разрабатывает, что входит, ордер ОАТИ

• Цены на строительные и монтажные работы (2026 год)
• Отправить заявку

Проект организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР) — два документа, которые описывают не само здание, а то, как его будут строить или реконструировать: в какой последовательности, какой техникой, где разместить краны, склады и бытовки, как огородить площадку и как не остановить работу соседей. Для заказчика от них зависят срок, безопасность на площадке и то, насколько реалистична смета: ПОС закладывает продолжительность и организационные затраты, ППР показывает, выполнимы ли они на конкретной площадке. Разница между документами — в том, кто их готовит и на какой стадии.

ПОС: раздел проектной документации

ПОС — это раздел 7 проектной документации по постановлению Правительства РФ № 87 (в редакции 2022 года). Его разрабатывает проектировщик вместе с остальными разделами, он проходит экспертизу вместе с проектом и утверждается заказчиком. По СП 48.13330.2019 «Организация строительства» основные организационно-технологические решения включают именно в этот раздел и в проект организации работ по сносу или демонтажу, а участники строительства обязаны этим решениям следовать. Состав раздела по постановлению № 87 шире, чем стройгенплан и календарный план:

• характеристика участка и условий строительства: стеснённость, действующие сети, соседние здания;
• оценка развитости транспортной инфраструктуры и обоснование потребности в ресурсах — воде, электроэнергии, временных зданиях;
• перечень работ подготовительного периода и обоснование принятой организационно-технологической схемы;
• методы производства основных работ, в том числе в стеснённых условиях и при работе на действующем объекте;
• потребность в кадрах, машинах и механизмах;
• продолжительность строительства и календарный план;
• мероприятия по охране труда, окружающей среды, пожарной безопасности и по сохранности соседних зданий;
• строительный генеральный план подготовительного и основного периодов.

Продолжительность в ПОС обосновывают расчётом. СНиП 1.04.03-85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» — документ 1985 года; по письму Госстроя России от 24.03.2000 № 10-98 его нормы носят справочный характер и используются при заключении договора подряда. Поэтому срок в ПОС считают по фактическим объёмам, захваткам и сменности, а нормы 1985 года служат ориентиром для сравнения.

ППР: документ подрядчика

ППР разрабатывает лицо, осуществляющее строительство, — генподрядчик, а на отдельный вид работ — выполняющая их подрядная организация по согласованию с генподрядчиком (СП 48.13330.2019, пп. 6.6–6.7). Утверждает его руководитель этой организации, а согласовывают застройщик или технический заказчик, разработчик проектной документации и, если работы идут на территории действующего предприятия, его эксплуатирующая служба. ПОС для ППР — исходный материал: отступать от решений проектной документации в ППР можно только по согласованию с теми, кто утвердил ПОС. По СП 48.13330.2019 ППР требуется для объектов, на которые нужно разрешение на строительство или реконструкцию; в полном объёме его разрабатывают при любом строительстве на городской территории, на территории действующего предприятия, в сложных природных и геологических условиях и для технически сложных объектов. В остальных случаях допускается неполный ППР — по решению самого подрядчика. Полный ППР включает календарный план, стройгенплан с ограждением, дорогами, временными сетями, складами и опасными зонами машин, графики поставки конструкций и движения рабочих и техники, технологические карты на отдельные виды работ, схемы монтажа и демонтажа кранов и подъёмников, требования к контролю качества, перечень временных зданий и пояснительную записку с решениями по геодезии, временным сетям, охране труда и природоохранным мероприятиям. Разрабатывать его должен тот, кто знает фактический парк машин, бригады и график поставок, — поэтому это обязанность подрядчика, а не проектировщика.

ППР при реконструкции действующего объекта

Если здание не останавливают — цех работает, арендаторы на месте, поликлиника принимает пациентов, — ППР становится главным рабочим документом. В нём решают то, чего нет при новом строительстве.

Участки и очереди. Здание делят на захватки с привязкой к тому, какие помещения можно освободить и на какой срок. Для каждой очереди фиксируют, что к её началу должно быть готово: освобождённые помещения, переключённые сети, временные перегородки.

Временные сети. Если при замене стояков или щитов надо сохранить электроснабжение и воду у работающих соседей, в ППР показывают временную схему: откуда запитывают, какой кабель, где стоит отключающая арматура, кто переключает. Переключения назначают на согласованные с эксплуатацией часы.

Маршруты. Отдельно — пути персонала и посетителей, отдельно — подача материалов и вынос мусора, чтобы они не пересекались. Если общий лифт один, его работу делят по времени. Эвакуационные выходы работающей части здания должны оставаться свободными на всём протяжении работ.

Ограждения и пылезащита. Строительную зону отделяют сплошными временными перегородками с уплотнением, предусматривают, куда уходит пыль и как защищены действующие датчики пожарной сигнализации. Шумные работы выносят в часы, когда соседние помещения пусты.

Как организуют смены, допуск подрядчика и приёмку этапов в работающем здании, описано в статье о ремонте зданий действующего предприятия. Если очередь затрагивает инженерные системы, в ППР включают схему переключений и порядок испытаний нового участка до подачи нагрузки.

Ордер ОАТИ в Москве

Если работы выходят за контур здания — котлован под пристройку, траншея для ввода сети, временное ограждение на тротуаре, бытовой городок на городской земле, — в Москве на них нужен ордер Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ). Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов утверждены постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП; порядок оформления ордера — постановлением от того же дня № 284-ПП. Ордер оформляют в электронном виде через портал mos.ru, к заявлению прикладывают проект проведения работ — обычно это и есть выдержки из ППР: стройгенплан с ограждением, схема движения транспорта и пешеходов, график. Работы без ордера или с нарушением его срока — административное правонарушение по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях. Поэтому стройгенплан в ППР рисуют так, чтобы его можно было без переделки приложить к заявлению.

Типовые ошибки

• ППР «для галочки». Подрядчик берёт типовой документ с другого объекта: кран стоит там, где на площадке проходит теплотрасса, бытовки нарисованы на месте проезда пожарной техники. Такой ППР не пройдёт согласование с эксплуатирующей организацией и не защитит подрядчика при несчастном случае.
• Площадка не совпадает со стройгенпланом. Ограждение сдвинули, склад перенесли, временную дорогу проложили по другому месту. При проверке это нарушение, а при работе на городской территории — ещё и основание для претензий ОАТИ.
• ППР противоречит ПОС. В ПОС продолжительность рассчитана при двух кранах, подрядчик ставит один. Срок сдвигается, а заказчик узнаёт об этом по факту.
• Нет технологических карт на опасные работы. Демонтаж перекрытия, усиление колонн под нагрузкой, работы в действующей электрощитовой без карты — типичные причины травм и повреждений соседних конструкций.
• Не учтены ограничения эксплуатации. Отключение сетей запланировано на рабочий день предприятия, которое не может остановиться. Переделка графика на ходу — потеря времени и денег.

«Олимпия» выполняет реконструкцию и строительство генподрядом, субподрядом или отдельными этапами, работает на действующих объектах очередями; состав услуг — в разделе реконструкция зданий, о составе проектной документации и экспертизе — в статье о проектной документации для реконструкции.